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2004ac米兰阵容:福州市长乐区人民代表大会常务委员会工作报告

(2020年1月2日在区十七届人大四次会议第二次全体会议上)

http://www.hmrnat.com.cn  2020-01-03 17:08:13    【字号

ac米兰 国际米兰 www.hmrnat.com.cn   各位代表:

  我受区十七届人大常委会的委托,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

福州市长乐区人民代表大会常务委员会工作报告

  过去一年的主要工作

  2019年是新中国成立70周年,地方人大设立常委会40周年。一年来,区人大常委会在区委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢记初心使命,认真履行宪法和法律赋予的职责,始终与区委同向合拍,与“一府一委两院”同频共振,与长乐人民同心协力,切实把根本政治制度优势转化为治理效能,为推动高质量发展落实赶超,加快建设创新开放绿色幸福的新长乐作出积极贡献。

  一年来,共召开常委会会议12次、主任会议28次,听取审议专项工作报告71项,开展视察调研55次、执法检查3项、专题询问1项,开展满意度测评33项(次),作出决定决议和审议意见26项,充分发挥了地方国家权力机关的职能作用,常委会工作在学思践悟新思想中取得新进展,实现新突破。

  一、政治站位再提高,在坚持党的领导上旗帜鲜明

  常委会始终坚决维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,自觉把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程、各方面,做到政治方向不偏、政治立场坚定。

  始终坚持党的全面领导。全面加强人大党的建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,围绕中心、服务大局、依法履职。紧紧围绕滨海新城建设、数字经济赋能先进制造业、打好三大攻坚战、“三个年”(项目年、招商年、三产年)专项行动、民生补短板等区委中心工作谋划和推进人大工作,积极投身“大干100天,当好排头兵”主题竞赛活动,做到在监督中支持、在支持中参与、在参与中服务,不折不扣贯彻落实区委的重大决策部署。严格执行重大事项请示报告制度,坚持每半年报告一次全面工作,重大问题、重要事项及时请示报告,认真落实区委各项指示和交办的重要工作,确保各项工作始终在区委的领导下有效推动。

  认真讨论决定重大事项。坚持把对党负责和对人民负责有机结合起来,聚焦乡村振兴战略和全面建成小康社会目标,围绕区委实施农村宜居环境建设工作部署,依法作出《关于加快推动农村宜居环境建设的决定》,倡导全区各级人大代表主动参与农村宜居环境建设提升年行动。听取审议农村宜居环境建设工作开展情况报告,与乡镇(街道)联动视察村庄人居环境整治、美丽乡村建设、农村集体产权制度改革和老年协会规范化建设情况,努力营造全社会共同参与的良好氛围,使区委的主张通过法定程序成为全区人民的共同意志和自觉行动。

  依法严格开展人事任免。坚持党管干部和依法任免有机统一,严格落实任前法律知识考试、供职发言、宪法宣誓等制度,增强被任命干部履职责任感和使命感。依法任免国家机关工作人员33人次,确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家机关工作人员,保障地方国家机关有序运转。坚持年度述职测评制度,听取区林业局、海洋与渔业局、统计局、市场监督管理局等政府组成部门2018年度工作报告,开展满意度测评,测评结果及时报送区委,为区委考察任用干部提供依据。

  二、使命担当再坚定,在服务发展大局上主动作为

  常委会始终坚持把依法履职尽责与新时代党的历史使命结合起来,聚焦改革发展重大任务,依法认真行使监督权,做到主动融入大局、全力服务大局。

  助推经济平稳运行。听取2019年上半年计划、预算执行等情况报告,督促政府部门加强经济运行调度、着力抓好财源建设、提高资金使用效益、大力推进项目攻坚,确保各项经济指标顺利完成。听取国有资产管理工作情况报告,督促政府部门完善国有资产监管体制机制,科学整合盘活国有资产资源,确保国有资产的安全及有效利用和保值增值。将促进民营经济发展作为贯穿全年的重要监督议题,专题调研民营经济发展、建筑企业发展、金融服务民营企业情况,促进减费降税等惠企政策有效落实,着力营造有利于创新创业创造的良好营商环境。分别围绕“开门红”“双过半”“稳增长”“完美收官”目标,每季度组织省市区乡四级人大代表集中视察,助力经济高质量发展落实赶超。调研春耕备耕、耕地耕作层土壤剥离和再利用情况,督促政府部门加强耕地?;?,提高土地资源综合利用水平,促进农业综合效益提升和可持续发展。按照区委要求,常委会领导班子成员常态化深入和平街特色历史文化街区、闽江口工业集中区、滨海新城、首占营前新区等,督导重点项目建设及征交地工作,推动项目建设提速增效。

  助推决胜三大战役。视察防范金融风险工作情况,推动政府部门健全完善金融风险监测体系和化解机制,守住不发生系统性金融风险的底线。听取审议2018年度财政决算、“同级审”整改、地方政府债务资金使用情况报告,要求政府部门严格落实地方政府性债务管理规定,切实防范债务风险。调研防汛备汛工作情况,督促政府部门扎实做好预案预警,有效应对重大自然灾害风险。调研革命老区工作,走访慰问脱贫户,督促政府部门完善长效机制,持续巩固提升脱贫攻坚成果,更好助力乡村振兴。听取2018年环境状况和环境?;つ勘晖瓿汕榭霰ǜ?,助推环保工作各项指标顺利完成。视察垃圾综合处理工作情况,督促政府加快车里垃圾填埋场改造提升,扎实推进垃圾分类试点示范工作??埂端廴痉乐畏ā分捶觳?,促进政府部门依法行政、严格执法,助力打赢碧水保卫战。根据区委部署,常委会领导深入挂钩联系乡镇(街道)督导坟墓整治工作,推动各项整治措施落地落实,努力打造绿水青山好生态。

  助推“三个福州”建设。听取落实“三个福州”(数字福州、海上福州、平台福州)建设工作情况报告,视察数字中国会展中心、贝瑞和康数字生命产业园、福建银河骏鹏智能制造基地等项目,助力大数据、云计算及高端装备制造研发等新兴产业发展壮大和有影响力的平台经济项目的招商引进,促进数字经济、平台经济与传统产业加速融合,推动传统产业提档升级,培育产业发展新动能。听取审议全域旅游发展情况报告,视察海岸线资源?;?、东湖数字小镇建设、东洛岛?;び肟⒗玫惹榭?,督促政府部门提升规划和建设水平,完善配套设施,加强综合管理,不断提升全区旅游产品档次、品位和质量。

  三、宗旨意识再强化,在维护群众利益上尽心竭力

  常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,密切关注群众需求,持续助推民生事业发展,做到谋划工作心系群众、推动工作为了群众。

  点题监督,促进短板弱项加快补齐。持续关注民生补短板工作,对2018年民生补短板项目建设情况开展回头看,巩固提升2018年民生补短板工作成效。连续两年专题询问补短板惠民生工作,围绕2019年民生补短板项目建设情况,从教育、医疗、养老、城乡民生基础设施等四个方面,就群众普遍关注的城乡教育均衡化、基层卫生医疗机构服务能力建设、农村幸福院建设、生活污水处理建设等30多个问题,向区政府及20多个政府部门单位展开询问。此次询问得到区委区政府高度重视,区委区政府主要领导全程参会,并现场点兵破题,推动补短板三年目标任务进一步完善提升,加快推进补短板项目建设,更好更早地惠及人民群众。

  命题监督,推动实事项目有序进展。进一步增强为民办实事监督工作力度,围绕学校医院项目建设、城区道路改造、公共配套服务、养老服务业发展等工作,每月选定一个主题开展督查,每季度对为民办实事整体工作情况进行集中视察并听取进展情况报告,每半年在常委会会议上专题听取为民办实事项目落实情况报告,通过重点督查和全面视察相结合,常规听取和专项听取相结合,构建“月督查、季视察、半年审议、年终测评”的为民办实事监督模式,形成全方位、全过程的监督工作格局,有力推动政府部门及时统筹协调解决项目推进过程中存在的重点难点问题,确保为民办实事项目有序推进,不断提升群众的生活质量和幸福指数。

  选题监督,保障民声民意有效落实。坚持民有所呼,我有所应,针对群众高度关注、反映强烈的饮水安全、教育医疗、食品安全、交通出行、文化生活等问题,组织长乐团福州市人大代表视察平潭及闽江口水资源配置(大樟溪引水)工程,推动项目加快实施,为让群众尽快喝上放心水而不懈努力。视察城镇小区配套幼儿园治理工作,促进普惠性学前教育资源供给逐步增加,缓解“入园难”“入园贵”“入园远”问题。视察公立医院改革和药品保障工作,督促政府部门加强医护人才引进和培养,健全完善药品供应保障体系,解决群众“看病难”“看病贵”问题??埂妒称钒踩ā分捶觳?,促进政府部门强化责任意识,提高行政监管和执法水平,切实保障群众舌尖上的安全。视察城区道路建设情况,督促政府部门科学规划城市路网和交通配套设施,加强道路综合整治,努力解决城区交通拥堵问题。听取审议城乡公交发展情况报告,推动政府部门进一步科学规划公交体系、加快基础设施建设、提升公交服务质效,为群众提供安全、便捷、舒适的出行服务。调研文化场馆建设、全民健身、历史文化建筑?;だ?、文物?;さ裙ぷ?,督促政府部门加快完善公共文体设施建设,?;び氪泻梦奈锕偶S胛幕挪?,更好地满足新时代人民群众的精神文化需求。

  四、法治理念再提升,在推进依法治理上蹄疾步稳

  常委会始终坚持弘扬社会主义法治精神,维护宪法法律权威,致力推动民主法治进程,做到权为民赋不任性、权由法授不妄为。

  促进依法行政??埂陡=ㄊ』热ㄒ姹;ぬ趵分捶觳?,督促政府部门进一步提高依法护侨、为侨服务的能力和水平,切实保障华侨、侨眷的合法权益,凝聚侨心发挥侨力,在推动“一带一路”建设中发挥侨胞独特的作用。调研“放管服”改革和“互联网+政务服务”综合试点工作情况,督促政府部门进一步简化办事程序、压缩审批时限,积极推进数据信息互联共享,加大政务服务资源整合,完善全区行政服务中心、分中心布局,创造更加优良的服务环境,提升群众的满意度。备案审查8件政府规范性文件,切实维护法制统一。

  推进司法公正。听取法院、检察院上半年工作情况报告,在解决执行难、推进审执分离改革、加强民事执行监督、做优未成年人检察工作等方面提出意见建议,推动司法体制改革向纵深发展。依法任命123名人民陪审员,进一步扩大司法民主,深化司法公开。听取审议生态检察和生态审判工作情况报告,督促“两院”着力推进生态公益诉讼,加强生态联动机制,严厉打击破坏生态环境资源犯罪,促进生态司法修复,为打造美丽长乐提供有力司法保障。

  维护社会稳定。听取公安局上半年工作、扫黑除恶专项斗争工作情况报告,要求政府部门强化社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪,不断提高人民群众的幸福感、安全感。视察社区矫正工作,强调要完善规章制度,强化日常管理,增强社区矫正力量,不断提升新形势下特殊人群的管教水平,维护社会和谐稳定。调研《宗教事务条例》贯彻实施情况,督促政府部门进一步加强宗教活动场所的规范管理,提升宗教工作法治化水平,促进我区宗教领域和谐稳定和宗教事业健康发展。听取台港澳事务工作情况报告,促进政府部门不断扩大与台港澳的经济文化交流合作。加强人大信访工作,全年共受理群众来信来访83件次,加大转办交办力度,推动群众合理诉求得到有效解决。

  五、服务保障再优化,在发挥代表作用上开拓创新

  常委会始终坚持突出代表主体地位,不断加强和改进代表工作,支持和保障代表依法行使权力,做到履职依靠代表、高效服务代表。

  代表联系群众更为密切。规范化建成18个乡镇(街道)人大代表联系群众活动室,设立135个村(社区)人大代表社情民意联系点,初步形成区、乡镇(街道)、村(社区)三级代表联系群众工作平台网络,打通代表联系群众“最后一步路”。拓展双联接待日活动形式,每月把区人大常委会一项监督议题作为活动主题,与各乡镇(街道)人大联动开展调研,组织跨镇街异地交叉视察,更多地让代表“走出去”了解社情民意,进一步密切代表与群众的联系。全年开展12次活动,共有省市区乡四级人大代表1860人次参加活动,接待群众160批818人次,收集意见和建议330件。

  代表履职保障更加有力。健全完善常委会领导班子成员每周深入走访四级人大代表常态化机制,在全面走访区人大代表基础上,重点围绕促进民营经济发展、民生事业改善、滨海新城建设等工作,有针对性地走访相关代表,听取意见建议,推动监督工作更加精准有效的开展。加强网络履职平台建设,强化代表履职管理,提升代表履职积极性和主动性;常态化在各级代表微信群推送履职信息,引导代表讨论交流履职工作,使代表履职实现从“线下”到“线上”、从“网上”到“掌上”的全覆盖,进一步巩固和拓展代表履职阵地。坚持把本地集中培训与外地委托培训相结合,邀请中国人大制度理论研究会专家作专题讲座,组织区人大代表赴浙江大学、厦门大学、西南政法大学等接受培训,进一步提升培训质量,拓宽代表履职视野。

  代表建议办理更有实效。坚持把“问题解决率”作为衡量代表建议办理工作的重要指标,通过不断健全代表建议预协调机制,开展“督办月”“督办周”活动,对代表建议办理情况进行逐件审核,听取审议大会议案、代表建议办理情况报告,开展满意度测评等形式,在代表建议的提出、交办、督办等环节上狠下功夫,切实提升代表建议质量和办理实效。全年共向“一府两院”交办139件代表建议,通过持续跟踪问效,河下街旧改区不动产权办证、学?;∩枋┙ㄉ?、饮用水和食品安全、公交一体化建设、支持民营企业发展、河道整治等代表和群众关注度高的热点难点问题都取得了突破和进展,代表建议落实率、满意率有新的提升。

  六、自身建设再加强,在提升履职水平上与时俱进

  常委会始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,全面加强常委会及机关自身建设,做到思想政治坚定、能力素质过硬、纪律作风优良。

  坚持以政治建设为统领。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,兴起“大学习”热潮,围绕“为民办实事项目监督、民营经济发展、《水污染防治法》执行、文物?;?、乡村振兴”等课题开展专题调研,把主题教育与人大工作紧密结合,推进主题教育走心、走实、走深,教育引导机关党员干部把初心使命深深植根于思想中,具体落实到行动上。加强和规范党内政治生活,落实落细“三会一课”制度,深入开展“传承红色基因、践行初心使命”革命传统教育等主题党日系列活动,圆满完成机关党总支和支部换届工作,切实把党建工作凝聚的思想共识转化为推动常委会依法履职的强大动力,确保人大机关始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向。

  坚持以能力建设为重点。深化拓展专题培训,分批组织区人大常委会组成人员、机关干部赴武汉大学、南京大学、上海交通大学等参加培训,进一步提高队伍履职能力。加强对乡镇(街道)人大的联系指导,推动乡镇人大“一年两会”形成常态,促进乡镇(街道)人大工作规范化、制度化,推进基层治理体系和治理能力现代化??骨熳P轮泄闪?0周年和地方人大设立常委会40周年系列活动,通过召开纪念地方人大设立常委会40周年座谈会、编撰大事记、组织专题讲座、开展重点课题调研、举办书法展、选送文艺汇演节目、宣传报道代表履职风采和常委会履职成效等活动,全面回顾总结常委会设立40年来的发展历程、工作成就和主要经验,推动人民代表大会制度和人大工作与时俱进、完善发展。

  坚持以作风建设为抓手。落实全面从严治党主体责任,把政治纪律和政治规矩挺在前面,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和中央八项规定及其实施细则精神,支持区纪委监委派驻机关纪检监察组工作,常态化开展反腐倡廉警示教育,坚定不移纠正“四风”,筑牢拒腐防变的思想道德防线。深入开展创建文明单位工作,支持鼓励机关干部职工踊跃参加环境?;?、交通引导等志愿者活动,积极开展文明餐桌、移风易俗、尊老爱幼和弱势群体帮扶活动,树立地方国家权力机关锐意进取、文明和谐的良好形象。

  各位代表,过去一年区人大常委会取得的成绩,是在区委的坚强领导下,全体人大代表、常委会组成人员、各专门委员会组成人员和机关干部共同努力的结果,是区政府、区监察委、法院、检察院、各乡镇(街道)人大密切配合的结果,是区政协、各乡镇(街道)、区直各部门、省及福州驻航单位、驻航部队和广大人民群众大力支持的结果。在此,我代表区人大常委会,向所有关心支持人大制度建设和人大工作的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  回顾过去一年的工作,我们也清醒地认识到,常委会工作离完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的要求还有差距:监督工作的韧性和刚性仍需进一步增强;代表参与常委会工作的渠道和方式仍需进一步创新;对乡镇(街道)人大工作的指导和支持仍需进一步加强。这些都需要在今后工作中认真加以解决,全面完善提升。

福州市长乐区人民代表大会常务委员会工作报告

  新一年的主要任务

  2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。区人大常委会要在区委的坚强领导下,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,紧扣全面建成小康社会目标任务,围绕省委、市委、区委关于高质量发展落实赶超的部署要求,牢记初心,勇担使命,为建设新长乐、当好排头兵,全面建成小康社会作出新的贡献。

  一、更加坚定地坚持党的领导

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的各项职责。坚持把人大工作置于区委领导之下,主动在大局中谋划和推进人大监督、决定、任免、代表等各项工作,紧紧依靠人大代表和全区人民开展工作,进一步增强监督的韧性和刚性,助力经济社会发展和改革攻坚任务。

  二、更加主动地服务发展大局

  坚持紧紧围绕发展第一要务,主动融入发展大局,扎实推进经济社会持续健康发展。紧盯区委经济工作目标,围绕经济运行,把数字经济赋能先进制造业、“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制等工作作为监督工作重点,推动政府部门科学谋划发展,推进各项指标任务有序完成。围绕企业发展,把司法服务营商环境、《优化营商环境条例》贯彻落实等工作作为监督重点,推动营商环境持续改善,更好地吸引和服务企业在航发展。围绕财政预决算管理,把国有资产管理、“同级审”、财政决算等工作作为监督重点,推动财政资金使用效益不断提高,为经济社会发展提供有力支撑。

  三、更加扎实地促进民生改善

  坚持把实现人民对美好生活的向往作为监督工作的出发点和落脚点,聚焦“美丽长乐”大行动、民生补短板(升级版)、为民办实事等工作,重点围绕教育、医疗、养老、城乡民生基础设施建设以及老旧小区改造、城区生态休闲公园建设、城区污水管网排查与修复、中医药传承创新发展、城区治堵进展、少数民族传统村落建设等工作情况,综合运用听取审议专项工作报告、视察、调研、满意度测评等监督方式,打好监督组合拳,努力推动解决一批民生问题,使人大工作更好体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

  四、更加有力地推进法治进程

  坚持全面依法治国,开展宪法日宣传活动,视察“七五”普法工作开展情况,推动“七五”普法圆满收官,提前谋划好“八五”普法工作,营造全民尊法学法守法用法的良好社会氛围。对《禁毒法》《文物?;しā贰侗C芊ā返确煞ü婵怪捶觳?,促进法律法规在我区深入贯彻实施,为经济社会高质量发展提供坚强的法治保障。听取认罪认罚从宽工作情况报告,稳步推进刑事案件认罪认罚从宽制度改革??蛊酪楣才沙鏊ぷ?,推动基层派出所服务、执法水平持续提升,加强和创新基层社会治理,推进社会治理体系和治理能力现代化。加强备案审查制度和能力建设,保证宪法法律正确有效实施,切实维护法制统一。进一步加强人大信访工作,充分发挥人大信访在畅通群众诉求渠道、化解社会矛盾中的重要作用,维护社会和谐稳定。

  五、更加高效地保障代表履职

  坚持代表主体地位,健全代表工作各项制度,支持和保障代表依法履职。突出精准务实,增强代表培训课程的实用性和针对性,切实提高代表依法履职的能力和水平。加强统筹协调,努力保障代表全程参与会前调研、会中审议、会后监督,进一步提升代表参与常委会工作的深度和广度。着力改革创新,优化完善代表建议办理、测评机制,进一步提高代表建议的落实率和问题解决率。深化履职平台建设,拓展“双联接待日”活动形式和内容,进一步发挥代表主体作用。探索建立代表履职激励约束机制,深入开展代表述职活动,进一步激发代表履职活力。

  六、更加务实地抓好自身建设

  坚持全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,加强政治理论、法律法规和业务知识的学习,不断提升政治素养和履职能力。落实全面从严治党各项要求,扎实抓好党风廉政建设和意识形态工作,从严从实加强作风建设,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实把主题教育成果转化为干事创业的实际行动,打造讲政治、敢担当、有情怀、善作为的机关干部队伍。加强对乡镇(街道)人大的联系和指导,形成人大工作整体合力,促进人大工作全面发展。

  各位代表:不忘初心,让我们信仰坚定;牢记使命,让我们执着前行;追逐梦想,让我们接续奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,以更加饱满的政治热情和强烈的责任担当,不断开创新时代人大工作新局面,为建设新长乐、当好排头兵,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

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